呼市作为内蒙古自治区的首府城市，在全区率先推行了“乡财县管乡用”管理方式改革，2004年在全市选择26个乡镇进行了试点改革，今年已在全市80%以上的乡镇推广，通过这么大规模的广泛开展，各旗县区、各乡镇都取得了怎样的效果？改革的步调是否一致？乡镇依法组织收入的积极性是否提高？乡镇债务是否得到了有效的遏制和化解？针对这些问题2005年9月19日呼市财政局组织召开了全市“乡财县管”工作研讨会。

　　从各旗县区目前工作开展情况看，大部分地区都建立了“乡财县管收付中心”，负责乡镇的日常收支业务。收付中心的工作人员有的归旗县区财政管理，有的归乡镇管理。有的撤消了乡级金库，县乡两级只设一个金库，有的旗县区实行帐户统设，保留各乡镇金库，其中，赛罕区“乡财区管收付中心”与各乡镇之间启用了用友财务管理软件，各乡镇每日上划库款，实现了乡镇当日无余额管理的高效运行。

　　讨论会上，各旗县区通过改革前后的数字对比，认为通过改革，最大限度地有效利用了财政资金；在一定范围内缓解了财政资金的调度矛盾；规范了财务收支程序，严格了监督管理；保障了乡镇工资发放；对防范财政风险起到了一定作用，遏制了乡镇新债务但对于长年积累下来的债务还无法化解。

　　在报账制与帐户统设利弊分析中，各旗县区认为，报账制的好处在于可以集中分散资金，便于统一调度财政资金；有利于加强收入与支出的监督管理；利于国库集中支付。存在的问题是：部分乡镇到旗县报账路途远，不方便；集中核算尚无明确的法律依据，职责无法做详细划分；给旗县区财政部门增加了工作量，办公场所和办公设备的设置增加了行政成本。

　　市财政局要求各旗县区财政局要坚持自治区财政厅关于财权事权相统一、预算管理权不变、资金使用权不变、资金审批权不变的“四项原则”，这是开展这项工作首先要明确的原则性问题。开展这项工作，各旗县区都要建立相应的办事机构，配备相应的工作人员和办公场所。在金库的设置上，要避免形成太多的管理模式，尽量集中在报账制和账户统设两种模式上来，由旗县区财政对乡镇实行监管。此外，参加研讨会人员还参观了赛罕区“乡财区管收付中心”的网络化建设。

　　通过研讨，深入分析了我市“乡财县管”改革中存在的突出问题，各旗县区财政部门就很多问题达成了一致的看法，统一了思想，统一了步伐，统一了模式，有利于乡财县管改革的进一步深化和规范。