呼和浩特财政资讯 >> 2005年第3期(总5期) >> 本刊专稿

保持和发扬共产党员的先进性 努力做好财政工作
呼市财政局党委委员 副局长 马力强

  开展共产党员先进性教育活动主要是以“三个代表”重要思想为主题,核心是体现先进性。我通过比较系统的学习后,联系实际工作,感受颇深,下面围绕党的先进性谈些学习体会。

  一、开展保持共产党员先进性建设的必要性和重要性

  古人云:水可以载舟亦可以覆舟。作为一个执政党,要想得到生存、发展、壮大,特别是作为一个执政党要想巩固自己的执政地位,那就必须得到最广大人民的热爱和拥护,自觉服从其统帅和领导,并同心同德地去奋斗与实现政党的理想、目标。而要想得到广大群众的拥护,最基本的条件是党的先进性。这个先进性集中反映了党的性质、党的宗旨、党的奋斗目标,现阶段在思想理论建设上集中反映了“三个代表”的内在要求,在现实生产和生活中最集中反映了广大人民的最大心愿——实现全面小康社会,真正带领广大人民群众共同创造幸福生活和美好未来。

  中国共产党是执政党,是有着80多年奋斗历史的党。我们党的执政地位无论是历史还是现实,都证明是当之无愧的,并且是来之不易的。因此我们更要珍惜我们的执政地位和加强我们的执政地位。要巩固党的执政地位,关键在于提高党的执政能力和执政水平。那么我党的执政能力和执政水平的现状是怎样的呢?总体讲是好的,但也有不尽如人意、也存在着与共产党组织、共产党员标准不相符合的现象和问题,有人民群众不满意的现象和题。一些党员干部事业心和责任心不强,思想作风不端正,工作作风不扎实,脱离群众搞政绩工程;有的地方党的基层组织涣散,一些党员不能发挥先锋模范作用;腐败现象在一些地方、部门和单位还依然存在。这些不好的现象和问题,如不认真加以克服和解决,就会严重损害党同人民群众的血肉联系,严重影响党的先进性和执政成效,必将引起我党的高度重视,切实加以解决。

  就我们眼前和身边的现实也雄辩地证明一个地区、一个部门、一个单位的党的组织,如果理论或政策水平高、领导水平高、组织能力强,为民谋利、廉洁奉公,就能得到本地区、本部门、本单位的拥护和支持,它的事业也能得到发展。反之,就得不到人民群众的支持和拥护。那么它的事业就很难得到发展,更有甚者,由于党组织的涣散无力,导致一个地区、一个部门、一个单位邪气上升、正气不扬、人员涣散。我们党只有通过自身努力来弃旧扬新,通过先进性教育活动的开展,提高党员素质,只有党员的理想信念坚定、模范带头作用得到发挥,我们整个党的先进性就有了组织基础,整个党的先进性就能得到充分体现。

  二、用科学发展观总揽财政工作

  (一)着力做大财政“蛋糕”,提升财政促进经济发展的能力。财政要始终把促进经济发展作为第一要务。善于在经济社会发展全局中找准自身的位置,切实履行好支持和促进经济发展的职责,充分发挥财政政策和资金的导向作用,优化资源配置,弥补市场机制不足,提高经济运行效益,不断改进扶持方式,注重支持可持续发展,并要依法加强收入征管,努力做大财政“蛋糕”。当然,财政“蛋糕”不仅要做大,而且要做好。只注重规模不重质量,就会好看不好吃,因此,我们要在更高层次上支持经济更快更好地发展,使支持经济发展的成效充分体现到财政收人上来,实现财政和经济的良性循环。“好看不好吃”的现象应引起我们财政工作者的足够重视,并积极调研、科学探讨,寻找好的解决办法和途径。科学的发展观其出发点是发展,落脚点是科学地发展。财政就是要在支持发展经济、大力发展经济的基础上,着力培植财源、强化征管、增加收入,努力做大财政“蛋糕”,从而不断提高我市的综合实力,实现经济与财政的良性互动。

  (二)提升公共财政服务能力.促进我市和谐社会的建立。注重引导社会资源向制约经济协调发展的薄弱环节倾斜。首先是向“三农”倾斜。“三农”问题既是当前的问题,也是一个较长历史时期的问题,既是一个生活困难的社会经济现象,在某种意义上更是关乎社会稳定、国家长治久安、共产党执政地位的政治问题。共产党提高执政能力首先应特别注意提高安“三农”、稳“三农”、富“三农”的执政水平与为民办实事的能力。国家提出以工促农、以城带乡,进一步深化农村税费改革,对农民采取“多予、少取、放活”政策,我们的财政工作者应深刻理解其良苦用心,增强我们支持“三农”的压力和紧迫感。我们安排预算考虑支出,制定财政政策,一定要注意向困难群众和弱势群体倾斜,增加农村教育、卫生、文化、社会保障等方面的投入,继续实施“两免一补”和补贴良种、农机具及粮食直补政策,努力帮助农民特别是困难地区的农民解决生产、生活中的困难,力争让他们吃得饱、读得上书、有病能够医,提高农村和农民的物质生活水平和精神生活水平。

  其次是建立长效稳定机制,增强社会保障能力,关注弱势群体。社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益。做好社会保障工作,让广大人民群众安居乐业、老有所养、病有所医、失有所得、弱有所助,这不仅是广大人民群众的基本要求,也是实现“三个第一、一个提高”目标的重要基础;社会保障工作涉及各方面的利益关系,关系到社会的稳定,关系到收入分配的公平,关系到城乡差距和贫富差距的缩小,是构建首府和谐社会的重要保证。目前我市处于经济的高速增长期,同时又是体制改革的关键时期,社会保障体系还尚不完善,就业和再就业形势还依然严峻,收入分配制度不尽合理,部分企业改制的遗留问题尚未得到妥善解决,社会保障工作必须充分发挥安全网和减震器的作用,最大限度地化解各类矛盾,保障人民群众的利益,做好构建首府和谐社会的基础工作。要做好社会保障工作,必须建立社会保障的长效稳定机制。增强社会整体保障能力。继续加大社保、低保、就业和再就业的工作支持和服务的力度,立足财政职能,重点做好保障和服务的工作。进一步提高社保基金收支的平衡能力,强化社会保险征管工作,规范社会保险基金的管理;积极筹集社会保障资金,严格资金的管理,继续巩固“两个确保”和低保工作;加大对就业和再就业的资金投入和管理力度,逐步完善由失业向再就业并轨制度,大力发挥财政的宏观调控作用,促进就业和再就业工作;继续深化养老保险制度改革,进一步完善社会保障体系建设;要努力构建农村社会保障体系,千方百计地加大资金投入,发挥财政资金导向作用,让公共财政的阳光照耀到农村和农民,近期要做好这方面的调研工作。

  (三)积极推进财政改革,提升财政管理能力。财政的出路在于改革,只有不断地锐意进取、积极创新,才能使财政工作跟得上经济社会发展的需要,才能为经济的发展、事业的繁荣、社会的稳定和谐,搞好保障服务。目前财政工作的困难和问题矛盾不是少了,而是更多更复杂了。随着经济社会的高速发展,需要办的事越来越多,需要花钱的地方也是越来越多,有限的财力和快速发展的经济社会需要财力的保障能力之间的矛盾还是很大的。因此,我们一定要用科学的发展观统帅财政工作,不断地更新理财观念。在发展经济、培植财源做好生财工作上要关注所有市场主体,不断拓宽增加财政收入的空间。既注意强化基础财源,又要做大做强骨干财源;既要盯紧现有财源,又要培育和挖掘潜在财源。在应收尽收强化征管的聚财工作中,要坚持税收和非税收入并重,实现财政收入的全口径管理。要做好税收征管的主动管理工作,建立财源增长机制;实现网络化管理,做到心中有数、力求主动。在用财上,要有所为有所不为,把有限的财力用在刀刃上。要紧紧围绕市委政府的中心工作、重点工作和我市经济社会发展的需要,统筹安排、科学预算,按照公共财政的原则安排支出。

  同时积极创新财政管理机制。财政的管理者的执政能力和一个共产党员的先进性,在这里能得到很好的体现。我们要以完善部门预算、国库集中支付、政府采购管理手段为基础,以建立财政绩效评价制度为重点,努力构建覆盖财政资金运行各个环节的管理体系。我们要自觉按照局党委的要求,努力构建好政府采购体系和行政事业资产管理体系。政府采购体系的构建主要从规范政府采购预算管理和加强政府采购监督管理两方面入手,以扩大玫府采购范畴、提升政府采购规模为重点,以依法完善政府采购管理模式为基础,充分体现政府采购公开、公正、透明的原则。行政事业资产管理体系的建立和完善,要以保障党政机关运转和提高国有资产使用效益为目的,实行对行政事业单位国有资产的全程管理和监控,实现行政事业单位国有资产的安全有序使用。在财政管理中,我们还应注意两点:一是充分发挥各科室的职能作用,并要做到与时俱进。科室的职能构成了全局的职能,发挥着基础性的作用,科室职能发挥得好不好,直接影响到财政管理的效果和服务的水准。首先,我们推行科长负责制。科长是履行本科室职能的主要责任人,是科室责任的主要承担者。由科长组织本科室的总体工作,调动科室人员的工作积极性,将科室的责任、权利合理分解到每一名工作人员,通过工作体现责任,用责任来促进工作,充分发挥科室的能动性,创造争先创优的良好氛围。其次是我们要求科室职能的发挥要与财政改革和中心工作相结合,提高工作人员认识,提升管理和服务水平,大兴调查研究之风,积极开拓创新,努力做到与时俱进。二是一定要做到寓管理于服务之中,管理与服务并重。行政管理的另一面就是公共服务,行政机关在管理的过程中,实则也是提供公共服务的过程。我们要在加强管理的同时,也要提升服务水平,实现寓管理于服务之中,在管理中体现服务,在服务中加强管理,使管理和服务有机地融合在一起。要真心实意、认认真真地搞好财玫管理与服务工作,端正工作态度,改变工作作风,不做“财神爷”,当好公务员,杜绝“门难进、脸难看”的现象;要大力开展调查研究工作,针对存在的问题和矛盾,问计于基层,求教于实践,真正使调查研究成为我们财玫工作的谋事之基、成事之道。使财政工作、改革更符合实际情况,以便于更好地服务于基层,促进我们的工作。

  随着先进性教育活动的深入开展。自己要边学边查、边查边改。进一步解放思想、开拓创新,发扬共产党员的先进性,身体力行、模范带头,努力做好财政工作。


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